(摘自互联网　　　　　　 更新时间：2006-12-13 )

　　 在入世过渡期结束之际，商务部日前出台了《原油市场管理办法》和《市场管理办法》，首先这表明我国政府认真履行入世承诺，进一步扩大石油市场开放，加快推进我国石油流通领域的市场化进程。同时，这也是国务院“非公36条”在石油领域落实的重要步骤。标志着我国将彻底告别由国家统一配置原油资源，由中石油、中石化两大集团集中批发成品油的局面。尽管原油、成品油经营的进入门槛并不算低，但毕竟打破了“无门可进”的局面，这将成为石油领域培育多元化市场主体的良好开端。当然，中国所进行的每项改革都是渐进式的，不能寄希望新规解决石油市场开放中的所有问题；另外，中国的改革具有外力推动下被动式改革的特征，此次也是在入世承诺的推动下在最后时刻放开市场。

　　 开放市场是兑现入世承诺


　　 原油、成品油批发市场开放后，将会打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，具备准入门槛的企业可以在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的多元化市场格局。

　　 我国石油经营领域对外开放，狼来了的呼声挺多，跨国石油巨头带来严重冲击的说法也有。不可否认，从长期来看石油市场将打破垄断，竞争加剧，也不排除外资占有部分市场，对现有石油市场体系形成一定冲击。但是，外资进入布点有一个过程、需要一定的时间，而且外资必须按照中国的产业政策、外资经营办法等相关规定，而中国石油企业也在不断提升自己的竞争能力，因而外资的冲击将会是有限的。

　　 开放市场是民营资本的期盼

　　 上世纪90年代末期，随着亚洲金融危机的冲击，我国当时经济环境趋冷，国家出台了清理整顿“五小”等一系列规范市场的政策，尤其是《国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》，国家上收了油源配置权，成品油批发权集中归中石油、中石化，使得民营石油企业遭遇寒冬。当时基本上关闭了民营资本对油源和成品油批发的大门。

　　 如今，随着入世过渡期结束，这扇大门正在打开。从市场准入条件来看，目前中国国内资金非常宽裕，民营企业资金应该不成问题；而且经过多方征求意见和反复论证，在最终出台的办法中，成品油批发资格并没有必须有多少座加油站的限制。因此，应该说，民营石油企业将面临着一次较好的发展机遇，民营资本将会成为中国石油市场中的一支重要力量。但是，包括成品油批发仍需1万立方米油库等门槛还是比较高的，办法的出台给了民营企业机会，并不能算是春暖花开。

　　 开放市场推动国有石油企业发展

　　 长期以来，国有石油企业很大程度上是在国家政策的扶持和保护下发展起来的。但是，逐步引导各类资本进入我国石油市场，培育多元化市场主体，逐步形成油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场格局，构建统一、开放、竞争、有序的石油市场体系是我国石油市场发展的基本目标。因此，石油市场开放必然会给中石油、中石化等带来一定的市场竞争压力。

　　 一方面，跨国石油巨头具有雄厚的资本、先进的技术、丰富的管理经验以及良好的市场服务水平，面对中国庞大的市场份额，随着市场逐步开放外资必然会成为石油市场中的重要竞争对手。另一方面，民营石油企业具有产权清晰、经营机制灵活，生产经营效率高等特点，也是未来石油市场中的重要新生力量。

　　 但是，从短期来看，不论民营石油企业还是跨国巨头并不会对国有石油集团构成较大市场冲击。民营和外资都要根据新规进行调整和重新布局，而中石油、中石化等大型石油集团完全符合任何一项经营条件。另外，中国国有石油集团近年来在各方面的竞争实力已明显增强。

　　 对于中石油、中石化集团形成现实冲击力的应该说是原有相对单一经营的国有石油公司或新组建的大型国有石油公司。目前中国石油市场上下游一体化、市场主体多元化方向已经确立，随着原油、成品油批发市场的开放，石油市场竞争必然逐步加大。中海油已经登陆，而且在南方合资建立大型炼厂，中化集团经营领域明显拓宽，新组建了中国化工集团，中信集团也涉足石油领域。这些大型国有石油企业的加入，必然推动石油市场的竞争明显加剧。